2022国考申论备考高频考点：基层治理

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一、选题缘由

基层是党和国家的地基，基层治理直接影响着国家治理现代化的进程。习近平总书记多次强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”在新冠肺炎疫情发生以后，我们发现基层治理对严防严控、狙击疫情起着重要作用，与此同时也暴露出了当前基层治理在应对重大事件时的能力不足和力量薄弱。因此，强化以基层党建为引领，构建自治、法治、德治的相结合乡村治理体系，打造“共建共治共享”的基层治理新格局成为了国家治理现代化的应有之义。

而通过梳理最近几年的国考，基层治理这个话题一直是重要的考察方向，从2018年到2021年连续四年考试都有涉及。在2020年湖北市直机关的遴选考试笔试中也以“基层治理”为主题拟写文章。可见，这个话题备受命题人关注。为了便于考生在备考聚焦重点，特作出此次高频考点整理。

二、考点详解

为了更好的把握命题人对于“基层治理”这个话题的考察方式，我们来梳理一下关于基层治理的相关真题，把握命题方式与趋势。比如：

2019年1103辽宁真题：根据资料6，以B区政府名义，就该区创新基层社会治理的做法和经验写一篇简报。(25分)要求：符合“简报”的写作要求，400字左右。

2020年0104警校联考真题：根据“给定资料2”，请你谈谈P市“无讼”实践为创新基层社会治理提供了哪些启示?(20分)要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。

2020年0725河南(县级)真题：请结合“给定材料3和4”，对N区基层社区治理的探索，进行梳理概括。(20分)要求：要点明确，层次分明，有概括性，不超过300字。

通过比较这三道题的设问要素，无论是做法和经验，亦或是启示和探索，其本质都是对“对策”要素的考察。因此，在备考过程中，我们可以总结“基层治理”这个话题相关“对策”表达，做到在考试时规范化的输出。比如：1.构建整体性的社会治理体系，坚持自治、德治、法治三治融合。2.建立矛盾纠纷处理的多元化机制，搭建线上线下的调节平台。3.推动群众自治。强化宣传，引导群众广泛参与基层治理。

在考察过程中，也有直接以基层治理为话题，来考察文章写作的，比如：2020年0725福建(县级)真题：参考给定资料，围绕基层社区治理主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50分)。关于作文考察这个话题，其实比小题备考更加简单。我们可以事先背两篇关于基层治理的文章，了解话题背景、拟写分论点、积累论据。比如分论点可以写成：完善基层治理，要在强化基层党建引领方面做文章;完善基层治理，要在加强德治建设方面找出路;完善基层治理，要在引导群众自治上见成效。唯有如此积累，才有足够的素材应对考试。

三、特殊考察

通过梳理已有的考试真题发现，命题人在考察基层治理这个话题时，有时候并不是直接考察，比如命题人有多次考察“乡村变化”这个话题，显然乡村变化也是基层有效治理和乡村振兴结出的果实。还考察了与基层治理有关的基层干部或者科技工作者的成长、乡村发展措施等话题。我们可以一起来看看：

(一)乡村变化

自精准扶贫取得阶段性成果之后，乡村的变化就是常考话题。比如2019年国考，根据“给定资料1”，概括小张家乡出现的新变化。以及2021年，“请谈谈风林村有了哪些变化。我们进行了总结，乡村的变化包括：1.居民收入增加,生活水平提高。2.精神文化生活变丰富，有新的期待。3.生态环境得到改善，4.居民思想观念发生变化，对未来更有信心更自立.5.乡风变更文明，邻里和睦等。关于考察变化的时候同学们要注意，在书写答案的时候，字里行间要体现出变化的意思。

【例】2021年，“请谈谈风林村有了哪些变化。

我们考生在作答“变化”这个要素的时候，容易出现的问题是语言表述的过程中，体现不出变化。例如会这样表诉：村级事务以自治为主。村民因地制宜制定村规民约,一事一议”，落到实处,村民之间和睦相处。这样的表述无法直接体现出某种变化，因为变化本身就是指的是前后不同或者不一样。所以可以这样表达：村级事务以自治为主。村民因地制宜制定村规民约,一事一议”，落到实处,村民之间更加和睦。突出一个“更加”。这样表达才能体现出变化，体现出一种和以前的不一样。所以我们在表述的时候，应该有：更加XX，或者以前是怎么样，现在是怎么样，或者从XX到XX等类似这样的表达。

(二)乡村发展举措

如何发展乡村某一产业、以及如何引进和培养人才这两个方向最近4年已经考过，这两个是乡村振兴中产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴五大方面中的产业和人才振兴这两个方向。当前，总结常见的乡村发展举措包括：1.多渠道筹措资金，完善基础设施建设。2.盘活土地资源，通过土地流转，积极鼓励农户成立合作社。3.因地制宜，发展特色现代农业和挖掘历史文化发展旅游等服务业，增加农民收入。4.重视精神文明建设，倡导文明树新风。5.政府完善鼓励在外工作人员回乡就业创业，吸引年轻人回流。6.积极宣传和引导，激发村民主动性和提高对政策的配合度。7.注重人才队伍建设，建设有能力、有威望的两委班子等。而当下和未来，为了更好的促进乡村发展，发展农村电商、建设高标准农田等举措将是重要举措。

希望各位同学通过充实有序的备考，做好相应积累。

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（编辑：湖北向老师）